paper与document这两个名词均含“文件”之意。

paper : 普通用词，泛指成册供将来参考或使用的任何文件或公文等。

• His desk was covered with books and papers.
  他的办公桌上全是书籍和文件。

document : 即可指法律性文件，也可指用作证明或消息来源的文件或记录等。

• legal documents
  法律文件
• travel documents
  旅行证件
• Copies of the relevant documents must be filed at court.
  有关文件副本必须送交法院备案。
• One of the documents leaked to the press was a memorandum written by the head of the security police.
  透露给报界的文件中有一份是秘密警察局长写的备忘录。