在这里but是关系代词，意思接近that...not, who...not， which ...not，表示“没有……不是……”。

• There is no rule but has exceptions. (=There is no rule that has not exceptions.)
  没有无例外的规则。
• There is nothing so difficult, but (it) becomes easy by practice.
  没有什么困难的事情不能通过实践变得容易。